太阳城注册网址太阳城集团网址大型综合性门户网站
  • 首页
  • 太阳城注册网址太阳城集团网址
  • 国内
  • 国际
  • 法治
  • 财经
  • 文化
  • 教育
  • 房产
  • 健康
  • 人物
  • 视界
  • 图汇
  • 舆情
  • 更多
  • 地方
  • 合阳县农村集体产权制度改革纪实


      为顺应农村发展需要、加快农村经济发展、拓宽农民增收渠道,近年来,合阳县按照十九大报告“深化农村集体产权改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”的要求,积极推进农村集体产权制度等农村各项重点改革试点工作,以“聚点突破,试点先行,全面铺开”的总体思路,激发出地方农业经济发展的新动力,让农民充分享受改革成果,收到了可喜的成效。


    合阳县农村集体产权制度改革纪实


      盘活农村资产 壮大集体经济


      “没想到,当了大半辈子农民,我的身份从农民变成了股东。”11月20日,面对记者,合阳县金峪镇沟北村村民王永刚欣喜地说。


      王永刚所说的“股东”,指的是确认集体经济成员身份,享有集体收益分配权,成为沟北村股份经济合作社的股东。沟北村党支部书记、沟北村股份经济合作社理事长李存才给他算了一笔账,到今年底他家可以分得1248元的分红。


      资源变资产,资金变股金,农民变股东。这样的变化,缘于合阳县作为我省首批农村集体产权制度改革试点县的大胆探索。


      合阳县地处我省东部渭北高原,共11个镇1个街道办事处、215个村(社区),总面积1437平方公里,耕地面积112.6万亩,总人口51万,是国家扶贫开发工作重点县、国家无公害水果生产基地县、太阳城注册网址太阳城集团网址农产品质量安全示范县、太阳城注册网址太阳城集团网址现代畜牧业奶牛核心区。


      2018年6月,合阳县被农业农村部确定为农村集体产权制度改革整县推进试点县。合阳县围绕“为全县脱贫攻坚增动力、为全市追赶超越做表率、为全省农村三变树标杆、为全国产权改革创经验”的改革试点目标,以沟北村为突破口,14个省级千村试点村梯次压茬推进农村集体产权制度改革工作。


      “我们把村经营性资产、非经营性资产、资源性资产等逐类逐项清查核实,并造册登记。同时,将所有资产折合成股份。” 沟北村党支部书记、沟北村股份经济合作社理事长李存才说,按照“确权确股不确资”的思路,他们将集体收益分配权折股到人、确股到户、按户分红,实行“生不增、死不减,期满调整”的静态管理模式,全力打造“股份农民”。


      在合阳,全县215个村(社区)1759个村民小组已完成清产核资并录入国家管理系统,核定资源性资产面积164.3万亩、资产171659.07万元、负债35614.10万元。清理收回机动地5.6万亩,完善合同15615份,清收债权491.5万元,认定集体经济组织成员9.8万户37.5万人。村级集体经济组织覆盖所有村(社区),207个村级集体经济组织获得登记赋码证书,夯实了乡村振兴战略基础。


      在合阳县金峪镇沟北村,村上制作的《权属分布图》不但被放大挂在村上产业服务中心的大厅里,还被农业农村部作为教案在全国推广,“合作经营+现代农业+服务创收”模式在全省推广。


      凝聚改革合力 积极探索创新


      为了确实权,颁铁证,还权于民,在改革过程中,合阳县及时出台《农村集体产权制度改革工作中若干具体问题处理的指导意见》,发放《产权制度改革工作手册》,对合阳县农村集体产权制度改革工作进行全面部署。


      合阳县农业农村局局长王万民告诉记者,县上积极探索创新,围绕全面清产核资,探索出“八步六清”工作法;围绕成员身份认定,制定“六取得、六丧失、八保留、五讨论”的认定标准;规范改革程序,稳步推行“十二步四十五天工作法”。


      而沟北村,则率先实现了“七权同确”。2017年11月,合阳县人民政府为沟北村颁发了农村集体土地所有权证、建设用地所有权证、集体林地经营权证、小型水利设施所有权证和经营管理权证;为农户颁发了土地承包经营权证、房地一体不动产权证书,明确村集体股份经济合作社是农村集体资源资产资金的管理主体和特别法人。县农科局、市场监管局同时为沟北村股份经济合作社颁发法人登记证书和营业执照,明确其市场经济主体地位,此举在太阳城注册网址太阳城集团网址省尚属首创。


      为了强化资金扶持,探索发展方式,合阳县整合利用财政壮大集体经济试点、产业帮扶、苏陕扶贫项目及财政扶贫资金,向产业基础好、群众发展意愿强烈的60个集体经济组织注入8237万元。与此同时,合阳县出台了《合阳县扶持农村集体经济组织发展资金管理暂行办法》和《合阳县农村集体经济组织管理工作规范》,制定了“四方面支持、八项严禁、四种违规制止”的扶持资金管理办法,建立健全了村级财务收支管理、扶持资金管理、资产清查、资产保管、资产资源租赁发包、处置登记和村级项目管理制度。


      在合阳县,集体资产管理信息化平台,实现了由传统纸质记账向平台电算化管理、网络全方位公开的转化;“土地承包管理、新型经营主体受理、金融支农服务、三资公开查询、经济合作社登记、产权交易鉴证”六位一体的农经综合服务平台已经上线运行;合阳县与西部产权交易所合作建立的城乡互通的产权流转交易平台,打通了城乡产权交易渠道;与太阳城注册网址太阳城集团网址农业担保公司合作设立办事处,建立了全省首家县级农业信贷担保机构,更是解决了农村集体经济组织和新型经营主体底子薄、融资难问题。


      培育新型主体 红利分到群众手中


      合阳县路井镇新民社区是三门峡库区移民村,也是合阳县农村集体经济产权制度改革首批试点村。村民发展产业的积极性非常高。11月20日,记者来到新民社区时,看到村上的妇女利用空闲时间正将冷库里的红提葡萄修剪、包装,放入物流筐中,准备发货。记者了解到,新民社区以村股份经济合作社和合阳县博鑫果蔬专业合作社为纽带,发展红提葡萄1800亩,阳光玫瑰葡萄100亩,鲜桃500亩,搭建设施冷棚300亩,村上农民人均可支配收入由5年前不足5000元到如今突破1.5万元。“估计今年2537位社员人均分红49元。”村党支部书记李山峰告诉记者。


      在合阳县,各试点村结合村情实际,大胆探索创新股改模式:以经营性资产进行股份制改革、以较大规模产业进行股份制改革、以优势资源开发利用进行股份制改革、以 “新农人”流转土地牵头创办发展现代农业综合体进行股份制改革……截至目前,全县215个村(社区)农村集体股份经济合作社均已挂牌成立,全县已发展各类新型股份合作经济组织和新型经营实体230多个,由60多家工商资本引领的“农字号”股份合作实体流转土地4万多亩,为各类股份经济组织注册资本金10多亿元。


      通过开展农村集体产权制度改革,让村民变成了实实在在的股东,从集体经营性资产中获利,分享改革成果。


      “农村集体产权制度改革是好政策,给我们带来了‘真金白银’,增加了收入。” 王永刚说。


      如今,合阳县的农村集体经济产权制度改革“处处开花”:路井镇新民社区土地入股种植产业快速发展、百良镇岔峪村盘活资源发展乡村旅游、金峪镇方寨村集体发展樱桃园区、新池镇南沟村农业经理人“闹活”集体经济、牛庄村集体发展香菇冬枣产业、联村扶贫电站带动104个贫困村集体产业持续向好……


      2018年度,沟北村、坊社社区、岔峪村三个集体经济组织进行了集体收益分红,分红总额46.8万元,受益股东624户2351人。“预计到今年底,全县首批和第二批试点村中,将有20多个村(社区)能够实现合作社首次分红。”合阳县委副书记左俊说。


    图汇

    HOT PICTURES

    返回首页