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  • 商洛市“三带一创”把贫困户带上产业链


      商洛市通过流转把农民的土地、林地变成资本,把政府投入的各种涉农扶持资金变为股金,把农民变成股民,探索推行“三带一创”(龙头企业带动、产业合作社带动、产业大户带动,创新金融普惠产业扶贫机制)产业精准脱贫机制,推进了农业产业化、资金资本化、扶贫精准化,努力把贫困户牢牢镶嵌在产业链条上。

      12月8日,“产业脱贫访市长”采访团走进商洛市,三秦都市报记者随同商洛市副市长柳宪军走进商州区大荆镇寺坪村,在田间地头与贫困户拉家常,仔细询问贫困户家庭成员、家庭收支、享受惠农政策、生产生活等基本情况,并与帮扶干部分析致贫原因和需要给予哪些扶贫支持等。

      产业脱贫 探索出“三带一创”脱贫模式

      产业脱贫是精准扶贫的“铁抓手”,没有产业带动,就难以彻底脱贫;缺乏产业支撑,更难以持续脱贫。柳宪军说,商洛属秦巴山集中连片特困地区,经过上半年精准核查,共有贫困村701个,175个为深度贫困村,占全省482个深度贫困村的36%,建档立卡贫困人口12.41万户、39.82万人,占全省贫困人口的17.4%,贫困发生率为28.64%“其中需要发展产业脱贫的有5.9万户、20.8万人,分别占总贫困户数的47%和贫困人口的52%。”

      “坦诚地说,产业脱贫的对象是无项目、无资金、无技术、无销路的贫困群众。要让这些贫困群众自主发展产业脱贫,是难上加难,必须创新模式,通过带动,解决贫困群众的难题,才能实现产业脱贫。”柳宪军说,商洛探索创新出了以龙头企业带动、专业合作社带动、产业大户带动、创新普惠型金融扶贫为主要内容的“三带一创”产业精准脱贫模式,产生了多赢的显著效果。“这个模式受到中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋的高度评价。”

      多项举措 发挥政策作用解决发展困难

      推进产业脱贫,产业是基础,带动是关键,利益是核心。商洛如何协调和建立利益机制,调动龙头企业、合作社、产业大户的积极性,让这些主体既让利于农户,还能自身获利加快发展?柳宪军说,坚持利益均沾、收益共享是构建利益机制,激发带动主体活力,确保贫困农户收益的有效前提。

      “我们清醒地认识到在推进产业扶贫的过程中,必须按市场规律办事,发挥政策扶持引导作用,主动解决社会主体的发展困难,鼓励社会主体勇担扶贫责任,但不能强吃硬压,不分实力大小,强行向社会主体摊派产业扶贫任务。”柳宪军说,为此商洛市印发了《商洛市产业脱贫扶持办法》《发展特色产业促进产业精准脱贫的意见》等文件,形成了指向明确、路径清晰、配套支持的市级产业脱贫政策体系。“脱贫攻坚仍在路上,商洛市相继涌现出商南‘先借后还’、镇安‘三带四联’、丹凤‘三联三带三创’等先进典型。”

      脱贫打算 提升特色产业扩大规模延伸链条

      商洛虽然是深度贫困地区,但生态优越、资源众多,是如何发展特色脱贫产业的?柳宪军说,立足县镇村自然禀赋优势,尊重贫困群众发展意愿,整合资源要素,统筹各界力量,强化资金扶持,精准技术服务,狠抓营销推介,加大品牌创建,推进“三变”改革,全力培育特色脱贫产业,既发展核桃、板栗、中药材、食用菌、茶叶、生猪、烤烟等一批可持续发展的优势特色产业,还发展了蜜蜂、魔芋、油用牡丹、林麝、鼯鼠等小众产业,形成了一村一品、一镇一业的产业发展格局;同时,大力实施旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫,为贫困户开辟了稳定增收渠道。

      柳宪军说,商洛市下一步将紧紧围绕“大脱贫、大产业、大带动”的思路,重点提升特色产业,扩大规模,延伸链条,提升质量效益,以培育村集体经济为抓手,以推进“三带一创”模式为路径,利用“三变”改革促进村集体经济发展,实现脱贫摘帽目标。

    标签: 商洛 三带一创 脱贫

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